La guerre entre l'Etat italien et la mafia est à son apogée: le juge Falcone est assassiné, les attentats se multiplient, l'opération "Mains propres" est lancée. Chef d'une officine secrète, le commissaire Scialoja entame les négociations. Au même moment, un réseau para-étatique est ranimé pour le contrecarrer. Face aux complots et aux trahisons, Scialoja lutte pour sauver sa vie et ce qui reste de l'Etat.